• 人民网评:马克思主义照亮了人类解放道路 2019-09-19
  • 释放童真才是春天该有的样子 本季最夯彩虹色带你回到童年 2019-09-19
  • 十九大精神宣讲进民企 2019-09-10
  • 火锅店被“吃垮”,当怪谁? 2019-09-01
  • 人们还要计较消费资料和生产资料的配置,有“自由发展”吗? 2019-08-29
  • 天上不会掉馅饼,想要富起来,就要把别人的据为己有,能把别人的据为己有的问世间能有谁,能有几人,所谓的专家明白了吗。 2019-08-29
  • 宝马中国创新日暨上海研发中心揭幕 专注于高新技术 2019-08-26
  • 你总是不怕风大扇了舌头。另外,你的帖子我仍然是根本就没看,我对你的这类帖子不感兴趣,因为这没有什么用处,只会挑起无谓的争论。因为你是在预测遥远的未来,遥远的未来 2019-08-23
  • 隔代育儿,“晚年”该如何呵护童年(微议录) 2019-08-17
  • 国家专项抽查组赴内蒙古展开工作 严防“地条钢”死灰复燃 2019-08-17
  • 乌鲁木齐:这个端午,他们的假日叫“坚守” 2019-08-04
  • 一个语文基础都没有的人就喜欢指手画脚, 2019-08-04
  • It’s NOT you. Mandarin is just too complicated. 2019-07-26
  • 为中国内部事务裂变提供了契机 2019-07-26
  • 高傲,名牌大学的人真的除了积累课本知识以外,确实啥也不懂!看:这些“高材生们”这些年来害怕艰难风险、不敢艰苦奋斗为人民,而去鼓吹资本主义现成的道路,称为胆小鬼不 2019-07-26
  • 广西好运快3开奖走势:监测数据造假的背后是谁的责任

    环境?;げ吭诮衲攴⒉剂恕豆赜谕平?a href="//www.fihv.net/" target="_blank">环境监测服务社会化的指导意见》,标志着我国环境监测领域改革迈出了实质性的一步。然而,目前在企业环境监测市场却存在数据造假、低价竞争等乱象。

    业内人士表示,作为环境管理基础的环境监测,特别是已经崭露头角的第三方监测,需要明确各方权责以及监测数据的归属等问题,以此作为规范市场、防止数据造假的重要基础条件。

    记者近日走访了福建省几家较具代表性的民营检测企业,企业负责人都希望能够通过加强监管、行业自律、检测企业自身建立良好的质量体系等手段规范整个行业,防止数据造假。

    明确权责是前提

    检测机构主动造假的可能性并不大,通常是排污企业或环评机构要求造假,或以最低价形式导致第三方检测机构主动造假以降低成本、增加利润

    记者在采访中了解到,多数检测机构认为监测数据造假的“动力”更多来源于排污企业。对此,厘清政府、排污企业和第三方检测机构的关系,明确各方权责十分重要。

    福建力普环境检测有限公司总经理严松表示,第三方检测机构应该是完全独立的,不受任何排污企业、环评机构、清洁生产审核等单位干扰。

    福建环安检测评价有限公司总经理庄洁则表示,虽然排污企业和第三方检测机构是合同关系,但是由于行业的特殊性,第三方检测机构肩负了一定的社会责任,除了负有接受环保部门检查监督的责任外,还需要恪守职业操守,坚持公正客观的服务宗旨才能走得更远。

    “现实中,一些环境服务第三方机构与排污单位恶意串通提供虚假材料、伪造或者篡改监测数据等违法行为屡见不鲜?!被饧觳馊现ぜ殴煞萦邢薰鞠妹欧止净肪巢扛涸鹑肆挚∥氨硎?,新环保法第六十五条对此明确规定:环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

    “《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》中明确对负有连带责任的环境服务第三方机构追责,一方面将会严厉打击环境服务第三方机构的违法行为,杜绝环境服务第三方机构成为排污单位的帮凶,另一方面,也有利于培育健康的环境服务市场。同时,企业监测设施的质量公开透明也是树立公信力、避免数据造假的方式之一?!彼?。

    发生监测数据造假后,参与各方如排污企业和第三方检测机构分别承担什么责任一直是国家和业界关注的重点。

    庄洁表示,“数据造假的第一责任人是第三方检测机构,排污企业则应承担污染环境的法律责任。如果造成环境污染后果的,构成刑事犯罪,则双方应负连带责任?!?/p>

    行业内的问题远不是明确责任那么简单,不少数据造假是由于检测机构为争取市场、获取经济利益而主动配合排污企业进行的。严松表示,检测机构主动造假的可能性并不大,通常是排污企业或环评机构要求造假,或以最低价形式导致第三方检测机构主动造假以降低监测成本、增加利润。

    他指出,检测机构本应主动保证数据的科学性和有效性,不答应排污企业或环评机构的违法要求?!暗?,现在造假不但没人监管还可以抢到业务,这对于小型检测机构来讲就值得冒险?!?/p>

    对此,严松表示:“如果排污企业或环评机构签署的合同中明确要求,检测机构必须保证其提供的数据通过相关部门的审查,或项目通过后才向检测机构付款,就可认定为企业或环评机构要求造假。这样应该由委托方负全责,否则应由检测机构负全责。不管谁的责任都可以通过降低资质、行业通报、责令停业甚至取消资质或??罾唇写Ψ??!?/p>

    质优不能低价买

    低价仍成选择监测企业头号因素,应评价检测机构的综合实力,制定准入门槛。要选择管理规范、独立公正的检测机构,应该综合评分,重点是实力和诚信

    记者了解到,在目前的招投标中,排污企业的自行监测都是由企业来选择检测机构。通常小型排污企业和环评机构直接找几家检测机构进行商务谈判,往往以最低价和保证数据合格作为要素确定检测机构。大型排污企业通常用招投标的形式,但也是以最低价和保证数据合格来确定监测单位,难以保证数据真实准确。因此加强监管,确定行业准入门槛很重要。

    庄洁认为,应评价检测机构的综合实力,制定准入门槛?!爸挥蠧MA认证资质是不够的,招标的项目如果是常规的检测项目,大大小小的实验室都有资质可以投标。但是要选择管理规范、独立公正的检测机构,不能以低价来评判,应该综合评分,重点是实力和诚信?!?/p>

    行政手段、市场机制要配合

    由省级环境监测中心站加强对本地第三方检测机构的日常监管,定期公布抽查结果,对采样和数据造假的机构进行停业整改的处罚;建立行业协会,促使检测机构进行自律

    对于企业购买服务中的数据造假情况,如何运用行政手段和市场手段让企业更加自律、避免数据造假?

    有业内人士表示,市场机制目前可以起到的作用还较小,规范第三方检测机构主要还应以行政手段为主。

    严松表示,由于现在监测市场还处于发展初期,很多企业不规范,行业乱象频发?!爸曰岢鱿值椭实图鄣亩裥跃赫?,是因为企业把监测数据和检测报告作为应付检查之用,而不关心数据的真实性,甚至要求数据造假?!?/p>

    他认为,目前规范行业最有效的是行政手段?!敖ㄒ橛墒〖痘肪臣嗖庵行恼炯忧慷员镜氐谌郊觳饣沟娜粘<喙?,并定期公布抽查结果,对采样和数据造假的机构进行停业整改的处罚,通过诚信考核,形成公开透明的市场机制?!彼?。

    同时,企业代表们认为,建立行业协会,以市场手段促使检测机构进行自律、规范,提高全行业的服务质量也是一种选择?!肮娣都嗖馐谐?、杜绝数据造假,必须由社会化检测机构的自律来解决,建议成立检测行业协会来管理,建立诚信公开制度?!毖纤伤?。

    “此外,检测机构还要树立自己的公信力。比如华测检测在全国建立有60多个实验室,实验室都是向所有客户开放的,以保证质量的公开。在福建,华测检测与奔驰、联合石化等一大批客户都有多年的合作,企业也经常接受例如奔驰等大客户对我们的公开评审?!绷挚∥八?。

    庄洁建议,按照环保行业建站标准及其他行业的类似标准来进行管理,分一级、二级、三级检测机构?!耙患墩居晒蚁喙夭棵派笈沙薪尤钅炕蚬仄笠?,二、三级站由当地环保厅审批,二级站可承接地市一级管理的企业或省控企业,三级站只能承接县市一级管理的企业或市控企业。各级检测机构的审批实行总量控制、日常管理,跟计量认证时间同步进行再核准?!?/p>

    林俊伟强调,对于排污企业要求检测机构造假,作为检测机构的华测检测一直进行回绝,并对企业进行劝导?!八孀偶喙艿募忧?,监测市场在未来1~2年间必定会出现整合?!?/p>

    本文来源:中国环境报

    上一篇:
    下一篇:
  • 人民网评:马克思主义照亮了人类解放道路 2019-09-19
  • 释放童真才是春天该有的样子 本季最夯彩虹色带你回到童年 2019-09-19
  • 十九大精神宣讲进民企 2019-09-10
  • 火锅店被“吃垮”,当怪谁? 2019-09-01
  • 人们还要计较消费资料和生产资料的配置,有“自由发展”吗? 2019-08-29
  • 天上不会掉馅饼,想要富起来,就要把别人的据为己有,能把别人的据为己有的问世间能有谁,能有几人,所谓的专家明白了吗。 2019-08-29
  • 宝马中国创新日暨上海研发中心揭幕 专注于高新技术 2019-08-26
  • 你总是不怕风大扇了舌头。另外,你的帖子我仍然是根本就没看,我对你的这类帖子不感兴趣,因为这没有什么用处,只会挑起无谓的争论。因为你是在预测遥远的未来,遥远的未来 2019-08-23
  • 隔代育儿,“晚年”该如何呵护童年(微议录) 2019-08-17
  • 国家专项抽查组赴内蒙古展开工作 严防“地条钢”死灰复燃 2019-08-17
  • 乌鲁木齐:这个端午,他们的假日叫“坚守” 2019-08-04
  • 一个语文基础都没有的人就喜欢指手画脚, 2019-08-04
  • It’s NOT you. Mandarin is just too complicated. 2019-07-26
  • 为中国内部事务裂变提供了契机 2019-07-26
  • 高傲,名牌大学的人真的除了积累课本知识以外,确实啥也不懂!看:这些“高材生们”这些年来害怕艰难风险、不敢艰苦奋斗为人民,而去鼓吹资本主义现成的道路,称为胆小鬼不 2019-07-26
  • 吉林时时几点时间表 老时时三星四码遗漏 1000炮捕鱼游戏 f老时时杀号定胆 广东南粤风采36选7预测 安徽时时十一选五开奖结果走势图 微信体彩小程序是真的 下载游戏牛牛 浙江11选5平台 秒速时时彩开奖app 秒速时时分析 极速赛车的开奖规律 15876计划网时时彩 沙巴体育△盈禾体育 2011老时时 幸运飞艇高手选号秘诀